小鸟飞行有妈妈关爱

小鱼游玩有爸爸陪伴

为什么孤独的我不能双手把父母牵

害怕打针喊爸爸

害怕吃药叫妈妈

老师听着也辛酸

胸前飘着同样鲜艳的红领巾

脸上却少有童年笑容的灿烂

童心是一轮满月

盛满欢乐、天真和母爱

留守儿童的心啊

犹如残月，只见残不见圆

遥远的亲情，留下太多的遗憾

这是一首在网络上广为流传的小诗，留守儿童问题正触痛着越来越多人的心。

据调查，我国1.2亿农民常年在城市务工经商，城市相对较高的生活成本和生存压力，使得其中的年轻父母们没有时间和精力来照顾和教育子女，加之城市里打工子弟学校普遍存在着教学管理不规范、教师流动性大和教学质量低等问题，大部分农民工不得不把子女留在老家接受教育，被迫“骨肉分离”。

目前我国有3.6亿未成年人，其中留守儿童人口总数近2000万，也就是说平均每18个孩子中，就有一个是“留守儿童”。作为劳动力输出大省，安徽省这样的农村留守儿童则达到250多万人。

留守之痛

留守儿童一般被交付给爷爷奶奶照料，或被寄养在亲戚家中，他们与父母的联系少之又少。调查表明，88.2％的留守儿童只能通过打电话与父母联系，其中53.5％的人通话时间在3分钟以内，并且64.8％的留守儿童是一周以上或者更长的时间才能与外出的父母联系一次，有8.7％的儿童甚至与父母没有联系。49.7％的孩子表示想和外出打工的父母在城市生活，有24.2％的留守儿童与照顾他们的成人很少或从不聊天。

由于很难得到父母贴身的关爱，留守儿童的童年往往会比同龄人面临更多的危险。广东省惠州博罗的林就万夫妇长年在深圳打工，三个女儿由80多岁的奶奶照顾。7年之内，姐姐林文婷因蜡烛引燃大火烧成双脚残疾；小妹林文思在帮奶奶提开水时被严重烫伤；二妹林文容6岁在家用柴火烧水时引起大火严重烧伤，脸跟胸连在一起，眼睛因拉扯而闭合不上，双手双脚畸形程度严重，被别人称为“鬼孩”，她4年没有出过家门一步，更没有上过一天学。

农村亲友大多经济条件拮据，文化水平不高，很多时候只能保证孩子“不冻着、不饿着”，而往往疏于管教。由于长期得不到足够的关爱，缺少正确的价值观引导，留守儿童心理上更易产生缺陷。大多数留守儿童孤僻内向、情绪消极、胆小怕事、自觉性差、犯罪和受到罪犯侵害的可能性高于健全家庭的孩子。2004年，四川省江油市云集乡年近七旬的梁婆婆在家中受伤，次日死亡，几天后经公安机关调查真相大白，结论令人震惊：杀害梁婆婆的凶手是一位年仅15岁的留守儿童，因小偷小摸与梁婆婆发生了口角，就残忍地抓起木棒朝梁婆婆的脑袋砸去……

与缺少关爱相反，一些老人的隔代溺爱也会成为造成留守儿童问题的另一种极端。一般来说，祖父母辈的对孙辈容易过分溺爱，放任自由。孩子没有父母在身边管教，家庭教育这一块就容易出现真空，行为上容易放肆，导致留守儿童学习成绩普遍较差，生活散漫，整天“上山捉鸟、下河洗澡”。

如果放任这个群体以这样一种生存状态长大，无疑会增加社会潜在的不稳定因素。在今年的全国“两会”上，有人大代表甚至惊呼，如果现在不切实抓紧解决农村留守儿童问题，那么在不远的将来，整个社会、整个国家将为此付出沉重的代价。

痛之所医

在一串串沉痛的数据和一起起触目惊心的案例面前，越来越多的人开始探索留守儿童问题解决之路。留守儿童缺乏关爱、缺少管理，解决就必须从增加关爱，加强管理入手。

我国有些地方已经做了一些有益尝试。一是在学校里以教师为主，一个老师负责儿个孩子，临时监护，也有聘请临时、补充监护人的，这是当地组织的一种行为，而不是某个学校的个体行为。二是由共青团、妇联等组成专门机构，抽出部分人专门做留守儿童工作，定期与留守儿童联系。三是政府整合社会力量专门办留守儿童之家。这种机构对留守儿童主要是照料性的，形式不是最好的，但也能解决部分问题。

位于皖南山区的泾县稼祥中学从2006年秋季人学开始，在常规招生计划之外．面向本县的留守儿童试招了2个班，一共接纳了108名留守学生。这些学生每人每学期向学校缴纳80元住宿费，住在学校提供的学生宿舍里，接受校方统一管理学校按每天10元的伙食标准，安排孩子们的一日三餐，所需费用将在年底按实际情况一并结算。“这些留守学生心本善良，关键是他们习惯太差，老师要投人更大的精力在习惯引导上”，有了这个根本认识之后，该校施校长在对这108个留守学生的管理上，狠下了一番功夫。

这两个班2006年8月20日开学，比普通班提前了10天。这10天学校特意从驻地武警部队请来教官，培养孩子们自立自强。学校半个月播映一场爱国主义教育电影，有的孩子在观看影片后在日记当中写道：“多想跟片子里的孩子一起喊‘妈妈，我错了’”；学校还邀请交通、法律、卫生等部门进校作讲座，开展大量课外活动，让孩子们的闲暇时间充实起来，“师生共唱一台戏”；为了及时疏导留守儿童的心理问题，学校还特意成立了心理辅导室，受过专业培训的教师为孩子解决心理问题，这在县级初中还是不多见的；学校还通过对这个群体进行分析调查，发现一些代理监护人不能监管好孩子，目前正考虑在教师队伍中发展“代理家长”。学校准备动员全校教师每人认领1到2名学生，定期交流思想，有针对性地管教，一学期开一次代理家长和家长的见面会……一学期过去了，现在，这些孩子的自理能力有了很大提高，成绩也有改进，与平行班所差无几。

同是在泾县，民间力量也开始发挥出独到的作用。该县74岁的文化馆退休干部王直，2002年利用原孤峰乡文化站下属的一个废弃工厂房舍，办起了留守儿童助教中心，自己为农村留守儿童当“家长”，孤峰、昌桥、田坊等乡镇农村的留守儿童纷纷来这里生活。“王直助教中心”在当地反响巨大，受到家长们欢迎。5年来，在这个人家庭生活过的留守儿童达428人。

有的地方还采取一些辅助形式，通过和父母通信等活动加强孩子和父母的联系，减少孩子的孤独感。还有一些地方发动教育部门，利用节假日召开留守儿童家长会。同时，农民工流入地的政府也积极调用资源，为留守儿童创造和父母一起生活的条件。

医之所盼

从目前看，留守儿童问题一直没有明确的主管部门，妇联工作涉及其中，共青团、关工委和教育局也都管理一部分。

“有时候遇到具体问题，我也会犯难，我办助教中心究竟是算教育事业，还是慈善事业呢？应该找哪个部门处理事务？”，王直助教中心的负责人王直就一直有这样的担心。王直助教中心说到底是社会力量介人留守儿童教育，它之所以能办起来，还能办下去，主要取决于这样几点：一是当地群众确有这样的实际需求；二是王直老人多年捐资助学，热心公益，在当地有很高威望，深得百姓依赖；三是王直老人退休后一直参加关工委工作，有丰富的青少年教育经验；四是政府部门给予鼓励和扶持。而这样的特例在其它地方也许就不那么幸运。

安徽省怀宁县江镇初中有85％的学生是“留守孩子”。2006年江镇初中实验寄宿制教育，遭匿名举报其集资不合政策，最终该校被责令解散托管。当学校要求家长拿回自己的捐款时，遭到了几乎所有家长反对，并集体写请愿书要求恢复“托管班”。

“儿童福利需要国家解决”，从根本上说，解决留守儿童问题是政府的责任，也要靠政府的力量才能彻底解决。多办寄宿制学校来解决这个问题，是国家的主要解决方式。但寄宿制工程不可能一蹴而就。教育部门在短时间内难以解决，民间力童的参与不可忽视。在现阶段，引导社会力量的参与，能起到一定的补充作用。对于这部分社会力量，政府在鼓励他们发挥作用的同时，还要在安全、卫生、收费等方面加强监管。同时，进行必要的扶持和引导，帮助他们改善条件。

专家指出，“留守子女”的教育和监护需要建立完整的体系。“父母不离家，孩子才不苦”，武汉大学周运清教授说，解决留守儿童问题，最彻底的还是让”留守孩子”与父母在一起，这也是解决农村“留守孩子”问题的根本所在。但如果把主要的希望寄托在发展打大城市里农民工子弟学校，从城市规模、成本运营和城市本身就存在的巨大就学压力来说，并不是一件容易的事。我国农民收人绝对额比较低、城乡居民收人差距过大、农民收入在地区之间很不平衡。从根本来说，只有加快城镇化进程、调整农业结构，大力发展农村非农产业，从法律上加以保障农民的权益，增加农民在农村的收人，吸引农民在农村就业，留守儿童才会真正回到父母身边，拥有一个完整的童年。

（本文发表于中共安徽省委主管主办的杂志《江淮》2007年第4期）